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時間︰2020-04-06 09:55來源︰ 鄂州新聞網閱讀(du)數(shu)︰--

  1月4日至6日,中(zhong)國人民政治協商(shang)會議鄂州市第八(ba)屆(jie)委員bei)岬謁拇位嵋檎倏 4蠡崞詡“臨空經濟(ji)發展”成為大家熱議的話題,委員們緊緊圍繞鄂州“臨空經濟(ji)發展”這一主題,踴躍建言獻策(ce)。這些發言凝聚(ju)著各(ge)級政協組織對鄂州臨空經濟(ji)發展的協商(shang)成果,閃爍著廣大政協委員對臨空經濟(ji)發展的真知灼見。

  加強生(sheng)態環境管理 推進綠(lv)色機場建設

  隨著資源環境約(yue)束(shu)的日zhao)婷饗裕 dang)和國家對環境保護、資源利用和可持zhong) 溝墓刈  丫  lv)色發展推向了前ba)從(cong)械母叨取6踔蓴≡諑zu)提供安全、優(you)質服務的同時,需(xu)要努(nu)力減(jian)少對生(sheng)態環境che)牟煥ying)響(xiang),建造合理環境負荷下安全、健(jian)康、高效(xiao)、舒(shu)適的綠(lv)色機場成為必(bi)然要求。就當前而言,要加強建設期施工場所環境監(jian)管。建議成立市級層面(mian)的鄂州機場施工揚(yang)塵噪聲(sheng)治理工作領導小組,制定並嚴格落實施工揚(yang)塵治理工作管理方案,明確職責,壓實責任。按照環評批復(fu)要求,組織環境監(jian)理單位進駐現(xian)場並開展常態化巡視,建立揚(yang)塵治理視頻(pin)在線(xian)監(jian)控系統,建立環境保護月度講評會制度,定期報送揚(yang)塵治理信息專報。

  推進臨空經濟(ji)區規(gui)劃環評工作。隨著我(wo)市臨空經濟(ji)區的快速發展,應迅速開展規(gui)劃環評工作,發揮(hui)規(gui)劃環評在產業定位、建設規(gui)模、結構布局方面(mian)的指導作用,解決區域(yu)內航(hang)空港-臨空產業-居(ji)住空間協調融合發展,強化環境優(you)化經濟(ji)發展理念,提高規(gui)劃決策(ce)的科學(xue)性。

  建設臨空經濟(ji)區環境監(jian)測體(ti)系,推進臨空經濟(ji)區環境保護監(jian)測基礎(chu)能力建設,為科學(xue)管理和服務提供技術支撐。一是建設統一的生(sheng)態環境監(jian)測網絡,制定臨空經濟(ji)區生(sheng)態環境監(jian)測建設方案,基本(ben)建成先進的環境監(jian)測預警體(ti)系、良好的環境監(jian)測技術支撐體(ti)系、健(jian)全的環境質量監(jian)督管理體(ti)系,在功能上滿足(zu)各(ge)級環境質量狀況考核、評價及預警需(xu)求。二是嚴格按照鄂州機場環評報告書要求,開展施工期和運營期環境監(jian)測工作,跟蹤監(jian)測本(ben)項目環境保護措施實施後的效(xiao)果、污染(ran)物排放強度,防止污染(ran)事故的發生(sheng),為機場環境管理提供科學(xue)依據。三是積極爭取中(zhong)央、省補助資金支持,建設綜合環境管理系統。規(gui)劃噪聲(sheng)、大氣、水環境che)茸酆匣肪徹芾硐低常 迪xian)環境規(gui)劃,環境監(jian)測、環境質量分析等(deng)多(duo)種(zhong)功能整合,推進環境管理的科學(xue)化、信息化與(yu)精細化。

  組建臨空經濟(ji)區環境監(jian)察(cha)機構。積極推進網格化環境監(jian)管機制建設,加快組建臨空經濟(ji)區生(sheng)態環境局,設立環境監(jian)察(cha)機構,明確其監(jian)管職責範圍。按照“網格化管理、標(biao)準(zhun)式服務”要求配(pei)置專業化管理人員,整合現(xian)有資源ci)pei)置,針對目前環境監(jian)察(cha)人員編(bian)制嚴xian)夭蛔zu)的實際問題,在全市內部調劑編(bian)制補充(chong)環保執法力量,推動(dong)監(jian)管執法全覆蓋。

  強化機場周(zhou)邊土地利用mei)肪徹芸亍R環矯mian),機場、臨空經濟(ji)區將極大地帶動(dong)經濟(ji)社會發展,推動(dong)城市化、產業化和樞(shu)紐化進程(cheng);另一方面(mian),因為機場與(yu)城市的距離(li)越(yue)近(jin)就越(yue)方便旅(lv)客出行,所以機場的集聚(ju)效(xiao)應很可能會使(shi)機場迅速被(bei)城市“包圍”,從(cong)而引起(qi)噪聲(sheng)、用地等(deng)一系列影(ying)響(xiang)機場發展的問題。因此,建議將機場規(gui)劃中(zhong)關于周(zhou)邊區域(yu)淨空環境、電磁(ci)環境、噪聲(sheng)影(ying)響(xiang)等(deng)級和範圍等(deng)納入(ru)城市規(gui)劃,同時提高機場周(zhou)邊項目準(zhun)入(ru)門檻,從(cong)源頭上管控機場建設運營與(yu)周(zhou)邊土地利用的環境沖突。

  加強臨空產業deng)瞬乓團pei)養(yang)

  人才作為發展的第一資源,是臨空產業發展的關鍵要素之(zhi)一,而臨空產業deng)瞬旁蚋侵?zhong)之(zhi)重。從(cong)航(hang)空產業需(xu)求的角度分析,鄂州市航(hang)空產業deng)瞬漚羧保 延yu)實際需(xu)求相匹配(pei)。建議通過引進、培(pei)養(yang)雙(shuang)管齊(qi)下,招四方英才為我(wo)所用。在政府層面(mian),加大人才引進力度,加快優(you)化引進各(ge)類人才的各(ge)項政策(ce),重點強化緊缺型(xing)人才的引進與(yu)儲備。建議優(you)化社保辦理、子(zi)you) jiao)育、配(pei)偶就業、人才公寓、醫療(liao)保障等(deng)方面(mian)的服務;建設鄂州市航(hang)空產業deng)瞬拋酆瞎芾砥教(jiao)tai),優(you)化高端人才“綠(lv)色通道(dao)服務”,不huan)咸岣吒叨巳瞬諾穆舛取/p>

  優(you)化人才精細管理。人才管理是人才儲備與(yu)使(shi)用的基礎(chu)性工作,建議從(cong)管理體(ti)制改革和思維模式轉變兩方面(mian)著手(shou)。一方面(mian)在管理工作上突出“服務”的人才理念,從(cong)“服務實際型(xing)”出發,建立完善(shan)pin)牟煌 慵逗hang)空人才評定與(yu)管理制度,建好航(hang)空人才人力資源的規(gui)劃管理平jiao)tai)。另一方面(mian)要運用“互聯網+”思維進行人才管理,運用大數(shu)據、移動(dong)互聯和雲計(ji)算等(deng)互聯網技術,逐(zhu)步完善(shan)和充(chong)實航(hang)空人才資源庫。搭建航(hang)空產業deng)肆ψ試吹墓蠶砥教(jiao)tai),完善(shan)對應的航(hang)空人才評定標(biao)準(zhun)和職業生(sheng)涯(ya)規(gui)劃模塊(kuai),逐(zhu)步實現(xian)從(cong)找(zhao)工作、實習、入(ru)職、繼續教(jiao)育、職業評定到終(zhong)身(shen)規(gui)劃的多(duo)方位一體(ti)化管理。

  加大人才培(pei)養(yang)力度。加快推進鄂州臨空經濟(ji)教(jiao)育集團建設,搭建服務航(hang)空產業發展人才供給(gei)的綜合性、伴生(sheng)性平jiao)tai),積極謀(mou)bei) 蠢-20年(nian)的人才培(pei)養(yang)規(gui)劃與(yu)實現(xian)路徑。按照臨空產業發展時序,推動(dong)高職院(yuan)校全面(mian)對yue)雍hang)空產業鏈,建立“校區協同”發展機制。瞄準(zhun)航(hang)空核心產業和關聯產業dang)墓?韝gang)位,優(you)化航(hang)空物流專業集群的設置與(yu)建設,實現(xian)人才培(pei)養(yang)與(yu)航(hang)空產業dang)男   埂G炕 hang)空人才在職培(pei)訓,完善(shan)航(hang)空人才培(pei)訓制度。建立政府、行業、企業和個人聯合的社會化、市場化的航(hang)空產業職業培(pei)訓運行機制和緊缺人才培(pei)訓機制,大力鼓勵院(yuan)校、研(yan)究機構廣泛開展學(xue)術交流,加大創新型(xing)航(hang)空產業deng)瞬諾吶pei)養(yang)力度。建議會同高校,與(yu)國際學(xue)院(yuan)共建供應鏈管理學(xue)院(yuan),開設企業高級管理人員的高端培(pei)訓、碩(shuo)士和博士項目,吸引高端物流人才到當地進行繼續教(jiao)育和研(yan)發。

  推動(dong)經濟(ji)開發區、臨空經濟(ji)區、綜合保稅(shui)區“三區聯動(dong)”

  當前,我(wo)市空港新城建設勢(shi)頭強勁,機場建設輪廓(kuo)已現(xian)。縱觀國內外臨空經濟(ji)區建設,與(yu)之(zhi)相伴的往往都是綜合保稅(shui)區,兩者都依托重要交通樞(shu)紐而立。前者作為新經濟(ji)時代發展的“強引擎”,後者作為對外開放的“加速器(qi)”,共同構成了si) ji)轉型(xing)升級、新舊動(dong)能轉化的“雙(shuang)平jiao)tai)”。綜合保稅(shui)區是我(wo)國目前開放層次最高、優(you)惠政策(ce)最多(duo)、功能最齊(qi)全、手(shou)zhong)羆蚧 暮9靨te)殊監(jian)管區域(yu),對承接國際產業轉移、推進區域(yu)經濟(ji)協調發展、促進對外貿(mao)易和擴(kuo)大就業dang)deng)方面(mian)將發揮(hui)重要作用。綜合保稅(shui)區是體(ti)現(xian)經濟(ji)外向度的“風向標(biao)”,是依托重要交通樞(shu)紐的“高檔(dang)品”,是推進臨空經濟(ji)區發展的“必(bi)需(xu)品”。我(wo)市發展臨空經濟(ji),必(bi)須爭取到自貿(mao)區或綜保區政策(ce),當前情況下,優(you)先申報建設空港綜合保稅(shui)區是最合理的選擇。

  目前,我(wo)市正在加快申報綜合保稅(shui)區。一旦申報成功,我(wo)市就有了si) ji)開發區、臨空經濟(ji)區、綜合保稅(shui)區三塊(kuai)金字“招牌”,將成為我(wo)市發展外向型(xing)經濟(ji)、擴(kuo)大全方位開放、贏得區域(yu)競爭優(you)勢(shi)pin)暮誦鈉教(jiao)tai)。從(cong)戰略定位看,經濟(ji)開發區、臨空經濟(ji)區、綜合保稅(shui)區必(bi)須加強“三區聯動(dong)”發展,實現(xian)要素聚(ju)集、優(you)勢(shi)互補、良性互動(dong)。首先,基礎(chu)設施互聯互通。建議規(gui)劃建設“陸港”(綜合保稅(shui)區)與(yu)“空港“(臨空經濟(ji)區)快速通道(dao),使(shi)空港到達轉由陸路分撥的貨(huo)物,能夠通過陸港體(ti)系實現(xian)轉運分撥。暢通“陸港”“空港”與(yu)各(ge)經濟(ji)開發區及重點產業園(yuan)區間的快速通道(dao),提高路網之(zhi)間通達性。建立多(duo)式聯運的高效(xiao)集疏運體(ti)系,增強物流設施的系統性、兼容性,提高轉運分撥效(xiao)率,實現(xian)和滿足(zu)海、陸jian) 鍘?deng)不同運輸(shu)方式之(zhi)間自由轉換和多(duo)程(cheng)運輸(shu)需(xu)求。

  加強與(yu)武漢海關協作,實現(xian)就近(jin)報關、多(duo)點驗(yan)放。依托綜合保稅(shui)區,通過電子(zi)you) 耙貧dong)查驗(yan)等(deng)創新手(shou)段,在臨空經濟(ji)區建設功能拓(tuo)展區,為國際shou)zhong)轉、國際采購與(yu)配(pei)送、轉口貿(mao)易、出口加工、保稅(shui)物流等(deng)提供綜合保稅(shui)服務。推進“信息互換、監(jian)管互認(ren)、執法互助”和“一次申報”“一次查驗(yan)”“一次放行”關檢聯合xian)捶 蔥隆Ishen)化和拓(tuo)展信息共享,積極推動(dong)口岸管理相關部門跨部門通關協作,提升外向型(xing)經濟(ji)發展競爭力。

  實現(xian)產業聯動(dong)。“三區”功能定位不同、政策(ce)取向各(ge)異,我(wo)們在產業選擇、招商(shang)目標(biao)確定上,必(bi)須依據主體(ti)功能各(ge)有側(ce)重,錯位競爭。由于綜保區圍網面(mian)積有限,可以yue) 嫠shui)環節和高端服務更多(duo)放在綜保區內,將適合的加工制造和配(pei)套產業項目依據產業規(gui)劃擺(bai)放在開發區和臨空經濟(ji)區。利用開發區的產業基礎(chu)、技術優(you)勢(shi)提升綜保區加工貿(mao)易產品的附加值,做大做強加工貿(mao)易。同時,發揮(hui)臨空經濟(ji)區“藍天經濟(ji)”優(you)勢(shi),拓(tuo)展延伸航(hang)空產業鏈,提高綜保區利用國際資源做強產業dang)哪芰Α/p>

  發展跨境che)縞shang)。發揮(hui)開發區產業優(you)勢(shi),引入(ru)、培(pei)育電商(shang)平jiao)tai)企業,為全市跨境che)縞shang)產業發展提供平jiao)tai)支持;發揮(hui)綜保區“境內關外”政策(ce)優(you)勢(shi),逐(zhu)步開展進口直購、保稅(shui)備貨(huo)等(deng)進口模式,利用“保稅(shui)+跨境che)縞shang)”建設“國際商(shang)品采購與(yu)分撥”中(zhong)心,為全市跨境che)縞shang)產業發展提供保稅(shui)政策(ce)支持;發揮(hui)臨空經濟(ji)區區位hui)you)勢(shi),借力建設國際航(hang)空樞(shu)紐,發展對外跨境che)縞shang)進出口等(deng),為全市跨境che)縞shang)產業提供航(hang)空物流支持。

  記者王永建

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